2025年12月10日,澳大利亚正式实施《网络安全/社交媒体最低年龄修正案》,成为全球首个通过立法设定社交媒体使用年龄下限的国家。该法案要求包括TikTok、Instagram、Facebook、X、Snapchat、Reddit、Threads、Twitch和YouTube在内的十大平台必须采取合理措施阻止16岁以下未成年人
注册或保留账户,违者最高将被处以4950万澳元(约合2.3亿元人民币)罚款。
然而,这一历史性举措在落地初期遭遇重大阻力。作为核心争议点,谷歌旗下的YouTube此前获得政府豁免,未被列入禁令名单。但澳大利亚电子安全专员朱莉·英曼·格兰特(Julie Inman Grant)公开质疑该决定,指出其推荐算法可能使37%的10至15岁儿童接触到有害内容,并警告称让儿童独自面对这些风险是不公平的。
YouTube随即回应,称专员的建议自相矛盾,忽视了教育界和家长的广泛支持。其官方博客强调,84%的教师每月在课堂上使用YouTube,85%的儿童及近七成父母认为该平台适合15岁以下用户。平台方重申自身定位为视频内容库而非社交媒体,且已在电视端广泛应用,不应与其他社交平台等同对待。
澳大利亚政府陷入两难。通信部长阿尼卡·威尔斯的发言人表示,办公室已收到专员最新建议,正在权衡是否维持原有豁免。此举不仅影响国内监管执行,更牵动全球对数字儿童保护模式的关注。随着其他国家观望,如何界定平台属性、平衡安全与可用性,已成为关键议题。
尽管存在分歧,法案仍于12月10日正式生效。各平台如Meta已从12月4日起开始删除澳洲境内16岁以下用户的账号,而YouTube则宣布将在当日自动登出相关用户,仅允许未登录状态下浏览内容。此轮行动标志着全球首个系统性青少年社交媒体隔离机制启动,其长期效果仍有待观察。
H2: 平台合规挑战与法律边界之争
在法案实施过程中,如何定义“社交媒体”成为核心争议。尽管政府最初将YouTube排除在外,但其功能——尤其是算法驱动的内容推送机制——与传统社交平台高度相似。这促使监管机构重新审视分类标准,也暴露出现有法律框架在应对技术快速演进时的滞后性。
H2: 儿童网络安全与教育价值的双重考量
支持者认为,该禁令有助于减少青少年接触暴力、自残、网络欺凌及成人诱导等不良信息的风险。数据显示,70%的10至15岁青少年曾遭遇有害内容,超过一半曾是网络欺凌受害者。然而,反对声音指出,完全切断连接可能剥夺学习资源。例如,大量教师依赖YouTube进行教学,其在课外学习中的作用不可替代。
H2: 全球监管趋势的风向标意义
作为首个尝试全面管控青少年社交媒体使用的国家,澳大利亚的实践被视为全球数字治理的重要样本。其他国家正密切关注其执法成效、平台反应及社会反馈。未来若该模式被验证有效,或将推动更多国家出台类似法规,形成新的国际监管共识。