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纽约州立法者近日推出一项具有里程碑意义的法案，拟对工作量证明（Proof-of-Work）加密货币挖矿企业征收累进消费税，以应对日益严峻的能源公平与气候挑战。该法案由参议员利兹·克鲁格（Liz Krueger）和众议员安娜·凯尔斯（Anna Kelles）共同发起，编号为 S.8518，目标直指年用电量超过2000万千瓦时的大型挖矿设施，其能耗堪比小型城市。
根据提案，年用电量低于225万千瓦时的设施将免于征税；而用电量超过2000万千瓦时的极端高耗能矿场，税率最高可达每千瓦时5美分。这一结构旨在精准打击最大能源消费者，同时鼓励企业转向绿色能源。此举是对公众长期担忧的直接回应——加密挖矿正在加剧电网压力，并导致居民电费负担上升。
研究显示，由于部分矿业公司通过特殊合同获得低价电力，纽约家庭每年额外支付约7900万美元电费，小型企业则多支出1.65亿美元。这些成本主要源于电力基础设施的超额使用和维护压力。更严重的是，许多挖矿设施依赖改造后的化石燃料工厂运行，不仅推高温室气体排放，还挤占了本可用于社区和清洁能源项目的资源。
该法案延续了纽约此前在2022年实施的化石燃料驱动挖矿禁令，尽管该禁令将于2024年到期，但最新环境影响评估指出，现有设施若持续运营，可能在2024至2050年间造成高达106亿美元的经济损失。通过将外部成本内部化，新法案力求实现“谁使用、谁付费”的公平原则，避免纳税人补贴企业利润。
值得注意的是，使用可再生能源供电的矿场将被免除税收。这一设计明确传递信号：政策并非反对挖矿本身，而是要求其承担真实环境代价。这有助于引导行业向低碳方向转型，契合纽约州2050年碳中和目标。
业界对此反应不一。批评者警告称，高额税收可能削弱纽约作为矿业枢纽的吸引力。例如，一家与谷歌合作、计划投资37亿美元建设数据中心的比特币矿企，正重新评估项目可行性。然而，支持者如克鲁格强调，这项税收并非遏制创新，而是纠正“根本性的失衡”——让矿业公司为其引发的电网和社区影响负责。
据估算，该法案每年可带来超过5亿美元的稳定收入。这些资金将专项用于资助纽约州的能源可负担性计划，为符合条件的家庭提供电费账单折扣。这种“用挖矿收益反哺民生”的模式，体现了技术创新与社会公平之间的平衡尝试。
随着全球对加密货币能源消耗的关注持续升温，纽约此次立法或成为其他地区效仿的模板。特别是在比特币波动加剧、市场趋势频繁调整的背景下，如何在鼓励技术发展的同时保障能源安全与环境正义，已成为各国监管层亟需破解的难题。该法案的最终通过与否，或将深刻影响未来几年加密产业的地理分布与运营模式。
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