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由前总统川普力推的美国加密市场统一监管法案《CLARITY法案》，正因稳定币收益机制的争议陷入立法僵局。核心矛盾在于：稳定币是否应被允许向用户发放类似存款利息的奖励。
根据国会研究处与市场分析，4月下旬至5月初被视为《CLARITY法案》在2024年内通过的最后现实窗口。若未能完成委员会审议并提交全院表决，其在2026年前通过的概率将大幅下降。Galaxy Digital研究主管指出，一旦错过，法案几乎难以重启。
银行阵营坚决反对稳定币支付利息，认为这将分流家庭与企业存款，削弱信贷供给能力。渣打银行预测，到2028年底，稳定币可能抽走美国银行业高达5000亿美元的活期与储蓄资金，中小银行首当其冲。
美国银行家协会更借助民调施压，声称超过六成受访者支持防范稳定币对社区银行的冲击。
加密行业则将银行立场视为保护主义。他们强调，稳定币发行人必须持有100%准备金，且每日审计，远比传统银行资本充足率要求严格。支付与钱包激励措施有助于推动数字美元融入主流金融体系，提升金融包容性。
白宫曾提出折中路径：允许点对点交易中的直接奖励，但禁止用户闲置余额生息。该提议被加密方接受，却遭银行方面拒绝，导致参议院谈判彻底破裂。
即便国会无法推进，监管机构已准备采取行动。货币监理署（OCC）计划出台新规，将关联方付息视为发行人直接付息，从而绕开立法限制，收紧收益发放行为。
预测市场表现反映信心下滑。Polymarket数据显示，法案通过率从年初的80%骤降至50%；而Kalshi平台显示，5月前通过的概率仅为7%。
《CLARITY法案》不仅涉及稳定币收益，还将明确加密代币的证券与商品属性，建立涵盖发行、托管、交易与清算的完整监管体系。若法案最终夭折，行业将继续依赖零散监管指引，增长将转为依赖市场接受度而非制度预期。
反之，若顺利通过，监管确定性将迅速提振市场信心，稳定币与代币化资产的潜力将提前反映在价格中。
当前争议已超越技术细节，演变为金融体系内权力与规则的重新分配。若国会春季无作为，监管层将自行划定边界——稳定币的发展空间、创新节奏与行业结构，都将因此定型。
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