美国《Clarity Act》立法进程：国会暑期休会影响法案按期通过

《Clarity Act》是近期美国加密货币监管领域备受关注的一项法案。白宫顾问帕特里克·威特曾在5月表示，希望能于7月4日签署该法案。然而截至7月4日，法案并未完成签署程序。随着时间推移，立法窗口正在收窄。

立法时间表面临压力

多位参与立法进程的人士表示，目前仍对法案今年内通过持乐观态度。虽然国会夏季会期较短，但幕后工作仍在进行。工作人员正努力协调参议院农业委员会与银行委员会两个版本的法案。参议院只需几天会期即可公开辩论并投票，众议院随后通过也需一定时间，但存在一些不确定因素。

如果《Clarity Act》未能在中期选举前通过国会，选举后众议院或参议院控制权可能易手，民主党人将希望对法案进行修改。这使得2026年签署法案的目标面临“关键时刻”。

特朗普财务披露与道德条款争议

6月30日，美国总统唐纳德·特朗普提交了2025年度财务披露报告，显示其去年总收入约20亿美元，其中约14亿美元来自加密行业，包括其迷因币公司的版税、World Liberty Financial的代币销售以及向阿布扎比一家公司出售资产等。相比之下，其2024年披露的总收入仅为“数千万美元”。披露文件还显示，特朗普持有超过1亿美元的各种加密资产，以及Corewave等公司的小额股份。

银行委员会资深民主党参议员伊丽莎白·沃伦在披露后发表声明，呼吁在《Clarity Act》中加入道德条款，要求禁止总统、副总统、高级行政官员、国会议员及其家属从加密行业获利。参议员鲁本·加列戈也在社交媒体上表示将“尽一切可能打击特朗普的腐败加密交易”。加列戈是投票支持该法案出委员会的两位民主党人之一，但他此前在听证会上已表示法案需要“真正可执行的道德标准”，并不保证会在参议院投票支持法案通过。

尽管特朗普的披露为民主党提供了具体数字，但并未从根本上改变围绕道德条款的争论。民主党人此前已明确要求在法案中加入限制总统等高级官员从加密行业获利的条款，谈判代表仍需就此达成协议，且特朗普需要签署同意。

最高法院裁决与国会功能障碍

上周美国最高法院裁定总统可以随意解雇独立机构委员。民主党在《Clarity Act》谈判过程中曾要求特朗普以两党平衡的方式任命证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）委员。这一要求仍然存在。

更广泛的问题可能阻碍法案推进。有观察人士指出，众议院甚至在程序性问题上也难以取得进展。Politico和Punchbowl News的报道显示，众议院正处于“瘫痪状态”，多数党领袖的中期选举前待办事项清单越来越难以实现。此外，众议院可能面临第三次预算调解法案，该法案也存在障碍。即使参众两院通过法案，特朗普是否会签署也存在疑问——他此前曾以国会未通过选民身份法案为由，拒绝签署两党住房法案，该法案后来被自动签署成为法律。

参议院正在权衡众议院因素，这种功能失调可能削弱其谈判紧迫感。下一个值得关注的日期是2026年8月7日，即参议院暑期休战前的最后一天。9月份国会还将有几周会期，但存在其他优先事项，包括《国防授权法案》。

信息来源：CoinDesk