美国总统特朗普对美联储主席鲍威尔的公开批评虽引发热议,但在当前经济政策不确定性加剧的背景下,一场更深层的辩论正悄然展开:美联储的适当角色究竟为何?它是否因越权与失职而自损独立性?这一议题在前美联储理事沃什近日向G30集团发表的重要演讲中被重点提出。
沃什的核心观点明确:若美联储独立性如今面临质疑,根本原因在于其自身。近年来,美联储未能有效履行维持物价稳定的首要职责,导致信誉受损。同时,其政策范围已远远超出法定货币政策范畴,频繁介入本应由政府主导的政治与财政领域。
最典型的越权案例是美联储在2008年金融危机后持续推行量化宽松,长期大规模购买国债与抵押贷款支持证券。此举虽在短期内稳定金融系统,却也掩盖了真实资本成本。通过刻意将长期利率维持在低位,美联储实质上为政府赤字支出提供了隐性补贴。直到近年加息周期启动,联邦财政融资成本才逐渐显现,暴露出此前政策的深远影响。
1951年,美联储与财政部达成具有里程碑意义的协议,明确划分职责——美联储负责货币政策,财政部掌管财政事务。然而,自2008年以来,这种分工原则屡遭突破,政策边界日益模糊,引发对央行越位的广泛担忧。
沃什进一步指出,美联储的行动已扩展至有争议的社会议题。即便住房危机早已结束,美联储仍持续购买抵押贷款支持证券,间接支撑房地产市场。2021年,在民主党执政时期,美联储还表现出对气候变化等进步政治议程的关注,甚至似乎将特定人口群体的失业率纳入政策考量。
这些行为本质上属于政府的政治优先事项,不应由中央银行承担。一旦美联储将此类议题作为货币政策或监管目标,便不可避免地卷入党派纷争,招致政客质疑其公正性。尽管鲍威尔近年已逐步退出相关领域,但损害已然造成。
沃什的警告切中要害。他提醒所有央行官员,若希望恢复公众信任并避免独立性受到严重挑战,就必须严格恪守法定职能边界,回归以价格稳定为核心的基本使命。这不仅是制度要求,更是长期信心维系的基础。
值得注意的是,沃什曾被考虑担任特朗普第一任期的美联储主席人选,其言论也可能预示未来高层人事布局的可能性。尽管他的观点未必受全球央行与媒体精英欢迎,但其所提供的反思路径,对于维护货币政策公信力至关重要。