特朗普签署行政令解禁TikTok：推出合格剥离方案保障国家安全

来源：美国白宫，编译：比特之家

特朗普签署行政令 解禁TikTok

美国总统唐纳德·J·特朗普于2025年9月25日签署一项行政命令，正式解除对TikTok在美国的运营禁令。此举标志着美国政府在国家安全与数字经济发展之间寻求平衡的重要进展。

法案背景与禁令延期

根据《保护美国人免受外国对手控制应用程序法案》（第118-50号公共法案），美国国会要求禁止任何实体在美国境内分发、维护或更新由外国对手控制的应用程序。该法案明确将字节跳动有限公司及其旗下TikTok列入限制范围。

原定于2025年1月19日生效的禁令，因多次行政程序延迟，最终被推迟至2025年12月16日。在此期间，总统需通过跨部门审查，评估是否达成“合格剥离”标准。

框架协议核心内容：实现合格剥离

特朗普政府已收到一份关于TikTok美国业务的框架协议，拟议计划包括以下关键措施：

• TikTok美国应用将交由一家新成立的合资公司运营，该公司由美国人持有多数股权和控制权。
• 字节跳动及其关联公司在新合资企业中的持股比例将低于20%。
• 新合资公司将设立独立董事会，并执行严格的数据治理规则，以保障美国公民隐私与国家安全。
• 所有敏感的美国用户数据将存储于美国境内云服务器，杜绝境外访问可能。
• 引入可信赖的安全合作伙伴，对算法逻辑、软件更新及数据流向实施持续监控。

特朗普在命令中指出，该方案已有效回应国家安全机构的核心关切，符合法案中对“合格剥离”的定义。

行政命令关键条款

为确保协议落地，行政命令明确以下规定：

• 自发布之日起120天内，司法部不得启动该法案的执法行动。
• 司法部长须发布书面指导，明确在此期间不追究相关行为责任。
• 司法部长将代表联邦政府接收来自新合资企业及安全伙伴的关键信息。
• 修订2020年关于字节跳动收购Musical.ly的行政命令，若经CFIUS与投资者协商一致，可进一步缓解潜在威胁。

平衡国家安全与经济影响

特朗普强调，该剥离计划不仅化解了国家安全风险，也保障了约1.7亿美国用户对TikTok的服务依赖。大量内容创作者、小型企业和数字营销从业者将因此避免重大收入损失。

这一行政命令被视为美国在应对跨境科技平台挑战时，首次通过结构性改革而非简单封禁的方式实现合规管理，具有深远政策示范意义。

—— 唐纳德·J·特朗普 白宫，2025年9月25日