美国政府拨款法案未通过 部分停摆风险上升

美国联邦政府再次面临停摆危机。周四，参议院对一项已获众议院批准的政府拨款法案进行程序性投票，但因赞成票仅45票，未达60票门槛而告败。此举使包括国防部、财政部、国务院、劳工部在内的多个关键部门在美东时间1月31日零时起陷入资金中断风险。此次失败主因七名共和党参议员与民主党联手投下反对票，凸显两党在政策议题上的深层分歧。

程序性门槛成关键障碍

根据参议院议事规则，任何拨款法案须获得至少60票方可突破阻挠议事。当前参议院席次为共和党53席、民主党45席，另两名无党籍议员支持民主党。本次投票中，法案涵盖国土安全部、国防部、卫生与公众服务部、劳工部、住房与城市发展部、交通部及教育部等九大机构的资金安排。尽管多数部门已达成共识，但国土安全部拨款成为最大拦路虎。

移民执法事件引爆争议

民主党坚持要求将国土安全部拨款从整体法案中剥离，理由是近期移民与海关执法局（ICE）和边境巡逻队在明尼苏达州强制执法过程中接连造成美国公民死亡。参议院民主党领袖舒默指出，若不解决问责机制问题，民主党不会支持该部分资金注入。参议院拨款委员会副主席帕蒂·穆尔西强调：“我们在军队、儿童保育、癌症研究等领域已有共识，但若无法推进改革，我们不能让纳税人的钱流向缺乏透明度的执法机构。”

两党寻求临时妥协路径

尽管程序性投票受挫，但内部消息显示，参议院两党领袖与白宫正接近达成临时协议。初步方案拟将除国土安全部外的其余五项拨款法案先行通过，资金覆盖至9月底；同时暂时延长国土安全部资金，以便后续单独谈判。参议院多数党领袖约翰·图恩表示，目前进展乐观，“希望能在最后时刻促成一致”。

停摆倒计时：时间压力加剧

若无法在周五午夜前完成分离操作，相关机构将于1月31日凌晨正式停摆。修改后的法案需经众议院重新表决，而目前众议院正处于休会状态，议员返回华盛顿或需数日。即便部分部门暂停运作，国土安全部仍可能依据此前通过的总统国内政策方案维持运作。这是特朗普政府自去年10月以来第二次面临重大停摆威胁。中间派民主党参议员约翰·费特曼虽曾批评秋季停摆，但此次也选择反对，其意图被解读为推动拆分议案以争取谈判空间。