2025-08-01 15:48:54

白宫发布加密政策报告：美国欲主导全球链上金融

摘要

白宫最新发布的《加密政策报告》明确美国将推动链上金融发展，严控稳定币发行，拒绝发行央行数字货币，并暗示可能储备比特币。报告释放出积极信号，预示美国正加速布局全球数字金融主导地位。

白宫近日正式发布《加密政策报告》，标志着美国在数字金融领域的战略转向。该报告由财政部、SEC、CFTC、美联储及白宫经济团队联合编制，基于2025年初特朗普政府签署的行政命令（EO 14178）制定，旨在构建统一的加密监管框架。

当前，全球加密市场正经历结构性变革。美国希望通过清晰的法规环境、鼓励创新的政策导向以及资本吸引机制，确立其在链上金融领域的领导地位。这不仅关乎技术竞争，更涉及未来国际金融体系的话语权。随着比特币波动加剧和Layer2动态持续升温，监管清晰度成为市场关注焦点。

报告强调，任何发行锚定美元的稳定币企业都需满足严格条件：获取牌照、持有足额现金储备、确保即时兑付、接受定期审计、保护消费者权益，并禁止虚假宣传。这一模式与欧盟和香港趋同，但更侧重私营企业创新，而非政府主导发行。此举意在平衡金融稳定与技术创新，是近期市场趋势的重要风向标。

当前监管模糊导致市场不确定性上升。报告建议国会尽快立法区分管辖范围：证券类代币归SEC管理，商品类资产如比特币由CFTC负责，而稳定币与交易平台则需建立独立许可机制。这一举措有望缓解监管冲突，为交易活动提供可预期的法律环境。

报告明确指出，美国不计划发行数字美元。主要理由包括对个人隐私的担忧、防止政府权力过度扩张，以及维护自由市场经济原则。这符合共和党长期立场，也反映出美国更倾向于通过私人部门推动金融创新，而非国家干预。

国税局（IRS）将发布新指南，规范加密资产税务申报流程，明确链上收益计算方式、收入与资本利得区分标准。同时，报告鼓励雇主将主流币种纳入退休账户（如401k），前提是符合安全规范。这表明加密资产正逐步被主流金融体系接纳，长期持有行为日益常态化。

政府资金将重点投向链上结算系统、监管科技（RegTech）、加密审计技术以及零知识证明等隐私保护技术。未来或设立类似“链上DARPA”的国家级创新中心，推动区块链分析能力提升，强化国家安全与合规水平。

尽管未直接提及购买，报告提到“长期稳定的比特币政策有助于国家战略资产多元化”。此表述引发广泛猜测：美国是否可能在未来增持比特币？这一信号或将影响比特币波动走势，也成为投资者关注的核心议题。

总体来看，这份报告传递三大核心信息：第一，美国不禁止加密行业，而是以规范化促制度化发展；第二，政府不推CBDC，但支持私人稳定币创新；第三，亟需立法明确监管分工，避免职能重叠。最终目标是让美国在全球“加密金融”格局中占据主导地位，引领未来市场趋势。

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