香港《稳定币条例》将于8月1日正式实施,香港金融管理局(金管局)于7月29日发布稳定币牌照监管制度及配套文件,标志着全球主流金融体系对稳定币合规化迈出关键一步。该制度将对稳定币发行人的资质、储备资产、反洗钱措施等提出极高要求,被业内形容为‘门槛直追银行’。
根据金管局安排,稳定币牌照发放将持续进行。有意尽早获牌的机构需在2025年9月30日前提交申请。值得注意的是,截至目前尚未有任何牌照正式发出,虚假宣称持牌行为属违法。金管局鼓励申请机构于2025年8月31日前通过指定邮箱联系,以获取监管反馈,优化申请材料。
H2 明确首批牌照申请时间线
金管局公布的四份核心文件包括:《持牌稳定币发行人监管指引》咨询总结及指引、《打击洗钱及恐怖分子资金筹集指引(持牌稳定币发行人适用)》咨询总结及指引、《稳定币发行人发牌制度摘要说明》,以及《原有稳定币发行人过渡条文摘要说明》。上述两套指引将于8月1日起正式生效,市场参与者必须严格遵守。
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H2 稳定币发行人资质门槛“堪比银行”
国泰海通、国信证券等分析师解读指出,申请人须为中国香港
注册法团或认可机构,且具备不少于2500万港元已缴股本或可自由兑换为港元的其他货币。储备资产范围限定为现金、期限不超过3个月的银行存款、期限不超过1年的高流动性政府或央行担保债券,以及以指明货币计价的隔夜逆回购协议,确保资产全额支持流通稳定币。
反洗钱方面,发行人须对客户钱包交易及持有人身份进行持续监控,尤其针对非托管钱包需采取额外风险控制措施。同时,不同类别稳定币的储备资产池须相互隔离,并通过有效信托安排实现资产独立性。
信息披露要求极为严格:发行人需每日编制流通稳定币面值及储备资产市值与构成报表,每周向金管局提交报告;外部审计师须在期末后1个月内出具认证报告并公开披露。
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H2 预计首批仅个位数牌照获批,竞争激烈
金管局总裁余伟文表示,初期最多仅批出数个稳定币牌照。财经事务及库务局局长许正宇强调,鉴于稳定币作为新兴金融工具的风险与用户保障问题,牌照发放设有极高门槛。
跨境贸易被视为重要应用场景。蚂蚁集团计划在新加坡和香港申请牌照;京东集团董事局主席刘强东提出,通过稳定币实现企业间全球汇兑,目标将跨境支付成本降低90%,效率提升至10秒内。
此外,渣打银行(香港)、安拟集团与香港电讯(HKT)已达成协议,将成立合资公司申请发行港元挂钩稳定币。
H2 稳定币发行与交易牌照为何如此重要?
华西证券指出,稳定币纳入传统金融体系或将带来三方面变革:一是持牌平台成为主流,选择受监管服务可降低交易风险;二是真实资产上链(RWA)将成为监管重点;三是牌照本身成为估值支撑,持有核心牌照的企业具备先发优势。
方正金融团队认为,稳定币有望成为国际支付体系破局者,香港先行试点具有重大战略意义,坚定看好加密货币产业链投资机会。
不完全统计显示,近期已有国泰君安国际、东方财富旗下哈富证券、天风国际证券及招银国际证券等多家中资券商获香港证监会批准开展虚拟资产交易服务,反映市场趋势正加速向合规化演进。