2025-08-01 18:17:16

SEC主席阿特金斯承诺建立清晰加密监管框架

摘要

美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯宣布将推动建立清晰的加密资产监管框架，旨在解决法律不确定性、支持链上创新并促进美国本土加密市场发展。此举被视为巩固美国在全球区块链领域领导地位的关键一步。

美国证券交易委员会（SEC）新任主席保罗·阿特金斯在华盛顿发表政策演讲，明确表示将把建立清晰的加密资产监管框架列为首要任务。他强调，这一举措不仅关乎合规，更是巩固美国在全球区块链创新中领先地位的核心战略。

明确加密货币监管分类

阿特金斯指出，当前市场面临的最大挑战是缺乏对加密资产的统一分类标准。他强调，必须通过“清晰的规则”来界定项目是否属于证券法管辖范围，或应归类为数字收藏品、商品或稳定币等其他类型，以降低企业合规风险。

针对近年来加密项目因监管模糊而外迁至海外的趋势，阿特金斯表示将通过提升政策透明度，吸引华尔街巨头与硅谷初创公司回归美国市场。他特别提到，传统金融工具的代币化将是未来重点发展方向，有望实现更高效、低成本的交易结算。

SEC计划对中介机构的托管规则进行现代化改革，以扩大投资者在加密资产存储与交易方面的选择。阿特金斯指出，过去如SAB 121法案和“Operation Chokepoint 2.0”行动曾限制合格托管服务提供者数量，未来将通过新指导方针缓解相关压力。

为简化金融服务整合流程，阿特金斯提出支持“超级应用程序”模式——允许一家机构在一个监管框架下同时提供加密证券、非证券代币、股票交易、借贷及质押等多元服务，并仅需一张牌照即可运营。该方案将协同其他监管机构优化审批流程，减少重复合规负担。

作为“加密项目”的重要组成部分，SEC将重新审视现有法规，特别是NMS规则，以支持代币化证券的链上交易。阿特金斯强调，无论中心化还是去中心化协议，都应在市场中获得公平竞争空间。此举意在避免传统监管框架阻碍去中心化金融（DeFi）等新兴技术的发展。

为加速创新落地，阿特金斯提出设立“创新豁免”政策，允许初创企业基于原则性规则而非严格条文快速进入市场。条件包括定期披露信息、采用统一合规代币标准以及限制向未验证用户分发代币。该机制旨在保护投资者的同时，为高潜力项目提供试错空间。

阿特金斯总结称，“加密项目”将在未来数月内陆续发布具体指导意见与提案。他重申，加密资产已深度融入美国金融体系，而《GENIUS法案》的签署为监管清晰化奠定了基础。稳定币的发展更有望推动美国过时结算系统的现代化进程。

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