2025-06-23 12:15:35

德克萨斯州正式设立公共比特币储备，美国第三州布局数字资产战略

摘要

德克萨斯州成为美国第三个批准公共比特币储备的州，通过参议院第21号法案建立战略储备。该储备将用于对冲通胀，具备法律保护与财务独立性，确保长期存续。立法明确允许直接购买、空投或捐赠等方式获取比特币，且仅比特币满足5000亿美元市值门槛。

德克萨斯州州长格雷格·阿博特正式签署参议院第21号法案，标志着该州成为美国第三个设立公共比特币储备的行政单位。这一举措使德克萨斯州在加密货币政策领域迈入新阶段，为全美范围内的州级数字资产战略树立新标杆。

立法背景与核心条款

该法案旨在通过战略性配置比特币，增强国家金融韧性，抵御通货膨胀与经济波动风险。根据规定，州审计长有权决定是否购买、出售、持有或管理储备中的数字资产，并需遵循严格的操作指南。储备金的运作机制包括直接购买、分叉、空投或接受捐赠等多种方式，赋予州政府灵活获取比特币的能力。

关键突破在于众议院第4488号法案的配套通过，为参议院第21号法案提供法律豁免与长期存续保障。这意味着该比特币储备不会因后续立法变更而被解散，其专用收入和利息亦不可挪用至一般州财政基金，实现真正的财务独立。

法案设定严格的资产筛选标准：任何拟纳入储备的数字资产必须在过去24个月内维持至少5000亿美元的平均市值。目前仅有比特币符合此条件，凸显其在主流机构认可中的领先地位。同时，储备资产须由合格托管人或流动性提供商进行保管，确保符合行业最佳实践的安全标准。

为提升公信力，设立专门咨询委员会负责监督运作，但最终决策权仍归审计长所有。相关绩效报告将每年两次向州领导层提交，并对外公开，强化了整个系统的透明度与问责机制。

尽管新罕布什尔州最早提出政府层面的比特币投资设想，但其资产仍存放于国库，缺乏独立法律框架；亚利桑那州虽建立结构性基金用于处理无人认领加密资产，但未动用新公共资金进行主动配置。相较之下，德克萨斯州是首个在明确法律保护下投入公共资金并构建长期储备机制的州，具有开创性意义。

随着更多州探索数字资产战略，德克萨斯州的实践或将引发新一轮关于“公共资金如何参与区块链生态”的政策讨论。未来，比特币波动与监管新政的交织，将持续影响各州在资产配置上的选择与执行路径。

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