2026-05-25 12:15:09

明尼苏达州法案允许金融机构提供加密托管服务

摘要

美国明尼苏达州州长签署HF 3709法案，允许银行和信用合作社自8月起以非受托人身份提供虚拟货币托管服务。该法案旨在让本地金融机构紧跟客户需求，避免用户依赖无监管的外州或境外服务商。法案要求托管资金与机构资产实现法律及操作隔离。目前该州共有240家商业银行和82家信用合作社，包括资产规模巨大的U.S. Bancorp。此前一周，该州已签署禁止数字资产ATM的法案。

法案签署与核心条款

5月18日，明尼苏达州州长Tim Walz签署众议院文件HF 3709，正式将其纳入法律。该法案授权州内银行和信用合作社自2025年8月1日起，以非受托人身份提供虚拟货币托管服务。根据法案修订后的法规，金融机构可委托第三方服务提供商或次级托管人协助开展虚拟货币托管业务，前提是托管资金与银行或信用合作社自身资产实现法律与操作上的隔离，且不作为其财产对待。

政策背景与州内金融生态

该法案的原始发起人之一、明尼苏达州众议员Bernie Perryman在3月表示，这项立法旨在确保明尼苏达州的金融机构能够与客户和会员同步发展，避免迫使本州居民依赖无监管的外州或境外服务商。就在一周前（5月5日），Walz还签署了另一项法案（HF 3642），禁止全州范围内的数字资产自助终端和ATM，以应对居民遭遇的相关诈骗事件。据州政府信息门户显示，截至2025年5月，明尼苏达州共有240家商业投保银行，资产总额约1280亿美元，另有82家成员制信用合作社隶属于明尼苏达信用合作社网络。美国第七大银行U.S. Bancorp总部位于明尼阿波利斯。

影响分析与联邦层面动态

新法案可能影响该州所有金融机构的运营，为当地用户提供受监管的加密资产存储途径。与此同时，多家加密公司正寻求联邦监管机构的批准。例如，加密货币交易所Kraken的母公司Payward本月向美国货币监理署（OCC）提交了国家信托公司牌照申请，计划在获批后成立Payward National Trust Company，提供主要针对数字资产的受托托管及其他服务。OCC已于2025年12月批准或条件性批准了Ripple Labs、BitGo、Circle、Fidelity Digital Assets和Paxos的类似申请，同时正在审议由美国总统Donald Trump及其儿子共同创立的World Liberty Financial的牌照申请。