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托皮卡的立法者正推动一项具有前瞻性的数字资产计划——堪萨斯州比特币储备提案，旨在将加密货币从一种应税金融工具转变为长期持有的战略资产。
由参议员克雷格·鲍泽提出，参议院第352号法案拟设立专门的州级数字资产国库，允许比特币及其他合规加密资产以受控方式进入政府财政体系。该机制不依赖公开市场购入，而是通过接收无人认领的链上资产、空投收益与质押奖励实现初始积累。
这一举措意味着堪萨斯州不再将加密资产视为单纯的税收对象，而是将其定位为具备长期价值储存功能的金融工具，体现政府角色从被动监管向主动布局的转变。
该法案的核心设计在于规避短期交易行为。储备资金来源主要为链上未被领取的代币、网络激励及质押收益，这些资产原本可能流失或被散户占用。通过制度化归集，国家可在不干扰市场价格的前提下逐步建立基础持仓。
这种“被动积累”模式与传统国债或黄金储备逻辑相似，强调的是稳定性与可持续性，而非择时获利。它为公共机构参与数字资产提供了可复制的操作框架。
参议院第352号法案修订了《堪萨斯州无人认领财产法》，首次在州法层面正式承认加密货币为合法金融资产。这解决了长期以来钱包服务商、托管平台和交易所面临的法律模糊问题。
当某项资产因地址失效、用户失联而滞留链上时，现有法律难以界定其归属。该法案赋予政府合法权能，使其能够依法接管并管理此类资产，从而减少监管摩擦，提升治理透明度。
然而，要确保储备安全，仍需配套建立严格的冷热钱包隔离机制、多重签名权限控制以及第三方审计流程。
堪萨斯州正加入美国少数几个探索公共级加密资产配置的州行列。德克萨斯州已出台相关法律框架，亚利桑那州则启动试点项目，形成了一股自下而上的政策推力。
尽管联邦层面尚未统一加密货币监管标准，但各州已开始自主实践。这种分散式探索虽带来协调挑战，但也加速了制度演进进程。随着更多州尝试建立数字资产储备，系统性风险与跨州协作议题或将推动更高层级的立法回应。
历史上，政府极少直接介入高波动性资产领域。因此，堪萨斯州此举被视为可信度信号——不是追逐短期行情，而是基于长期财务稳健性的战略布局。
当前市场仍受零售投资者情绪主导，价格波动频繁；但机构持续增持的趋势表明，资本正在重新评估加密资产的配置价值。堪萨斯州的提案强化了这一判断：公共部门正将比特币纳入宏观财政考量。
社区普遍认为，这是政府对加密经济从“讨论”迈向“执行”的关键一步，反映出认知转变正在发生。
若法案通过，堪萨斯州将成为首个系统性整合加密资产于公共资产负债表的州之一。这不仅改变单一资产的表现形式，更重新定义了“储备资产”的内涵。
比特币不再仅是投机标的，而有望与债券、现金、商品并列，成为国家信用背书下的多元化储备组成部分。长远看，其意义不在于短期价格表现，而在于制度合法性的确立。
一旦早期采用者展现出良好的风控能力与治理水平，该模式将具备广泛推广潜力，为全国范围内的财政数字化转型提供参考路径。
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