2026-01-27 04:28:15

参议院审议数字商品中介法，机构协调与多项修正案引关注

摘要

1月29日，美国参议院农业委员会将举行关键听证会，审议《数字商品中介法》草案。同时，SEC与CFTC召开协调会议，多项修正案聚焦伦理、国家安全与支付系统，凸显监管边界之争。

由于冬季风暴影响联邦政府运作，原定议程推迟后，美国参议院农业委员会于1月29日星期四上午10:30正式重启对《数字商品中介法》的审议程序。该法案旨在建立由商品期货交易委员会（CFTC）主导的现货数字资产市场监管框架，成为当前加密政策讨论的核心。

立法与监管双轨并行

尽管立法进程受天气干扰，但监管协调并未停歇。美国证券交易委员会（SEC）宣布，其与CFTC的跨机构协调会议已调整至同日美国东部时间下午2点举行。虽然两场活动无直接关联，但时间重叠反映出监管层在厘清管辖权上的紧迫性。

在正式审议前，多位参议员提交多项修正案，使法案内涵显著扩展。参议员迈克尔·贝内特提出《数字资产伦理法案》，拟禁止总统、副总统及国会议员持有或参与数字资产投资，包括通过交易所交易基金等间接方式，引发关于政治透明度与利益冲突的广泛讨论。

另一项由参议员迪克·德宾推动的提案，明确限制联邦机构向数字资产中介机构提供紧急财政支持，防止其接入美联储的流动性工具。此外，德宾还提议对加密货币自助终端和ATM实施注册制与防欺诈披露要求，强化消费者保护机制。

国家安全议题同样被纳入议程。参议员杰里·莫兰与汤米·图伯维尔联合提案，拟禁止中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜等外国敌对司法管辖区运营的关键数字资产平台进行美国注册，以防范基础设施风险。

与此同时，部分修正案试图收缩监管范围。图伯维尔提出的条款强调，仅当数字商品经纪商从事注册职能相关活动时，才受CFTC监管；而马歇尔与德宾共同发起的议案则反对大型支付网络强制排他行为，虽不直接涉及加密货币，却可能影响法案整体适用性。

资料来源：美国农业委员会

周四的审议不仅是程序性步骤，更是决定法案最终形态的关键时刻。若修正案获得通过，该法案将从单一市场结构改革，演变为涵盖道德规范、金融安全与支付体系的综合性立法框架。反之，若维持原貌，则可能面临后续立法阻力。

最终影响取决于投票结果与官方立场，而非仅限于日程安排。这场听证会不仅关乎监管架构，更折射出美国在加密资产发展路径上的深层分歧与战略考量。

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