美国“大漂亮”法案惊险通过 参议院表决仅以一票胜出

当地时间7月1日，美国国会参议院以51票赞成、50票反对的微弱优势，惊险通过了由特朗普政府主导的“大漂亮”法案。该法案包含4.5万亿美元减税措施和1.2万亿美元支出削减计划，标志着美国财政政策的重大转向。然而，由于共和党内部存在显著分歧，且外界普遍担忧财政赤字问题，法案能否在众议院顺利通关仍存悬念。 根据立法程序，参议院通过的法案已提交至众议院进行新一轮投票。今年5月22日，众议院曾以一票之差通过其版本，但为符合参议院规则，条款已作修改。若众议院对法案内容作出调整，将迫使参议院重新审议，可能打乱特朗普希望在7月4日前签署法案的计划。 H2 副总统万斯投下关键一票 共和党内部分歧显现 此次参议院投票过程充满戏剧性。经过超过24小时的马拉松式修正案辩论，共和党领导层最终说服部分党内反对者。三名共和党议员——缅因州的苏珊·柯林斯、北卡罗来纳州的汤姆·蒂利斯以及肯塔基州的兰德·保罗——选择站在民主党阵营投下反对票，导致赞成票与反对票持平。关键时刻，美国副总统万斯投下决定性一票，使法案得以通过。 媒体分析指出，这三位议员的主要顾虑在于法案可能加剧财政赤字，并大幅削减社会保障项目支出。皮尤研究中心最新民调显示，近半数（49%）受访民众反对该法案，仅有29%表示支持，反映出公众对该法案的广泛质疑。 H2 众议院分歧重重 减支力度仍存争议 尽管参议院已通过法案，但其在众议院的命运仍不明朗。部分众议院共和党人早在5月就对该法案持保留态度，而参议院版本进一步削减医疗补助（Medicaid）的提议更引发强烈反弹。得克萨斯州众议员奇普·罗伊明确表态不会支持当前版本，批评其为“不可接受的弱版本”，并警告将采取强制投票手段是错误做法。 此外，参议院版本中将州和地方税收（SALT）抵扣上限提高至4万美元（仅持续五年）的条款，遭到纽约州一名共和党议员反对。同时，削减医院付款的内容也引发其他议员不满，凸显共和党内部在财政优先级上的深层矛盾。 H2 未来十年或增3.3万亿美元债务 法案被批危害清洁能源行业 “大漂亮”法案涵盖特朗普政府的核心立法议程。在税收方面，法案避免了2017年减税政策到期后个人税负飙升的问题，并永久延长部分企业税收优惠，新增对小费、汽车贷款及加班工资的减免措施。 在支出方面，法案向军方注入数千亿美元资金，体现对硬实力的重视，同时大幅削减对外援助并增加移民执法投入。这些财政扩张主要通过削减医疗补助、食品券和联邦学生贷款来平衡成本。其中，医疗补助将削减近1万亿美元，具体包括对无子女健康成年人实施工作要求、征收共付费用，以及限制各州联邦报销额度。 据美国国会预算办公室（CBO）估算，参议院版本法案将在未来十年增加3.3万亿美元债务。此外，该法案可能导致2034年无医疗保险人数增加1180万人，高于众议院版本预计的1090万人。 美联储主席鲍威尔本周二在欧洲央行论坛上再次警告财政路径不可持续：“虽然债务水平可承受，但路径不可持续。我们必须尽早解决，越早越好。” 值得注意的是，参议院版本最初对清洁能源行业提出激进要求：风能和太阳能项目必须在2027年底前全面运营才能获得激励。同时，法案还意外引入针对风能和光伏进口组件的新消费税条款，令可再生能源行业措手不及。行业组织估计，该法案可能在未来十年增加40亿至70亿美元成本。特斯拉首席执行官埃隆·马斯克公开抨击称该法案“疯狂”且具“政治自杀”风险。 最终，参议院在终版中删除了新消费税条款，光伏股如Sunrun盘中走高。但美国太阳能产业协会（SEIA）警告，尽管有局部调整，整体法案仍对可再生能源行业构成系统性威胁，长期影响不容忽视。