美国参议院数字资产清晰法案投票前景不明，两党谈判陷僵局

美国参议院尚未为《数字资产市场清晰法案》（Clarity Act）争取到足够的支持票，该法案按计划将于周二下午进行首轮程序性投票。共和党与民主党双方均对对方的立场表达不满。

共和党议员在上周末公布了一份法案修订版本，并称其为最终方案。然而，民主党周一就此提出反建议，同样未获共和党方面接纳。

共和党主要谈判代表、参议员Cynthia Lummis发表声明指出：“参议院民主党人的反建议与休会前的初始立场几乎一致。民主党人寸步未让，而共和党已在多个方面做出实质性让步。如果民主党真想达成协议，他们需要真正开始谈判，而不是重复提交同样的要求并称之为进展。”

参议院银行委员会首席民主党成员Elizabeth Warren周二对记者表示，共和党周末推出的法案“并未与民主党协商”。Warren一向批评该法案及背后的行业，她认为共和党的修改“毫无意义，只是换了些新词假装解决问题，实际上要么维持原问题，要么使问题扩大。”

‘狭窄’的通过路径

华盛顿政策分析师普遍认为该法案的投票前景渺茫。Beacon Policy Advisors在客户报告中写道：“鉴于民主党对共和党最新方案持怀疑态度，除非出现重大变化，否则他们不太可能提供所需的支持票。虽然民主党理论上可以投票推进法案以便继续谈判，但我们认为这条路径很狭窄。”

截至周二下午2:15计划投票前数小时，此类立法谈判最后一刻达成协议的情况并非没有先例。但部分行业内部人士对谈判能否挽救持怀疑态度。Coinbase首席执行官Brian Armstrong等业界领袖近期表示，法案即使未能通过，也不会阻碍监管进展。

白宫加密货币顾问Patrick Witt在华盛顿行业活动上指出，美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）均已制定“健全”的加密货币监管议程。不过SEC主席Paul Atkins也承认，其机构的规则需要法律支撑才能持久。CFTC在直接监管加密货币商品现货市场（如比特币和以太坊交易）方面存在明显权力空白。

值得注意的是，即使反对最新版清晰法案的参议员，也可能选择投赞成票以保持程序推进。参议院通过法案通常采用“终结辩论”（cloture）的多阶段流程，首轮投票在技术上只是开启辩论并允许修正案程序，因此最初的赞成票并不意味法案最终必定通过。

此外，尽管共和党谈判代表聚焦于民主党反对，共和党内部也有成员表示，如果银行仍担心稳定币收益计划可能威胁其计息存款基础，他们将不支持清晰法案。银行业周一明确表示，共和党最终版本未解决其关切。这给共和党能否凝聚足够支持带来不确定性。白宫周二发布经济数据回应银行担忧，称这些担忧缺乏依据。

TD Cowen政策分析师Jaret Seiberg将首轮投票失败的概率设为60%。他认为在此情景下，“包括加密货币友善派在内的民主党认为共和党的修改不足，同时可能有多名共和党议员因稳定币收益或执法问题投反对票。”

保持进程延续

加密货币行业正呼吁两党议员至少先投赞成票以保持立法进程。“赞成票至关重要，能让进程继续推进，”主要加密货币游说团体周二联合声明称，“这样做将确保参议员有机会辩论并推动这项急需的立法进入参议院全会。”

如果周二投票按计划进行并失败，清晰法案在本届国会会期的历程很可能就此结束。鉴于民主党可能在11月中期选举中重夺众议院多数，未来任何加密货币立法努力都可能面临由民主党委员会主席设定的议程。在没有可行加密法案的情况下，民主党可能加大对特朗普政府加密腐败指控的力度。主要超级政治行动委员会Fairshake尚未敲定最终选举策略，据知情人士透露，其超过1亿美元竞选资金的部署方案尚未对外公开。

信息来源：CoinDesk