美国政府停摆风险降温：两党博弈聚焦中期选举

本月最引人关注的宏观议题之一，是美国政府是否会在1月底再次停摆。去年10月，因预算僵局导致联邦机构关闭长达43天，至今仍留下深远影响。如今，1月30日正是当前临时拨款法案的截止日，若国会未能通过正式拨款或新临时法案，政府将再度面临运行中断的风险。 此次危机的核心焦点在于国土安全部（DHS）的资金分配。民主党基于明尼苏达州一起公民被ICE执法人员枪杀事件，主张对执法行动进行严格限制；而共和党则强调ICE在打击非法移民与福利欺诈中的关键作用，双方立场对立，难以调和。 尽管预测市场一度将政府关门概率推高至80%，但根据Polymarket数据，当前押注停摆的概率已回落至42%。这一变化反映出市场对政治现实的重新评估——即便分歧存在，全面关门的可能性正在下降。

中期选举才是真正的胜负手

1月28日，美国财政部长贝森特表示，特朗普已敦促民主党避免政府停摆。这并非偶然。事实上，本次拨款争端早已超越政策范畴，成为两党为2026年中期选举布局的关键战场。 1月24日的明尼苏达事件被民主党视为反击契机。该事件引发公众对移民执法力度的关注，民主党借此在参议院阻击拨款法案，掌握舆论主动权。一旦政府停摆，经济数据延迟、航班取消、社会服务中断等问题将迅速暴露，成为民主党攻击共和党的有力武器。 中期选举每两年举行一次，届时众议院全部435个席位及参议院约三分之一席位将改选。目前共和党在众议院（218席）和参议院（53席）均占多数。为了维持优势，两党都必须规避可能损害形象的政治事件。对于特朗普而言，中期选举不仅是对执政能力的检验，更直接影响其未来政治版图与下一届总统候选人格局。 因此，这场看似预算之争的背后，实则是两党在选举周期前的战略博弈。处于相对被动的共和党，极有可能选择让步以换取稳定。

妥协路径浮现：分拆法案成关键

与去年全面停摆不同，本次危机或将实现“有限关闭”。商务部（负责发布GDP等核心数据）和农业部（管理食品援助项目）的资金已获保障，但仍有约78%的联邦职能依赖尚未通过的六项拨款法案。 民主党已释放明确信号。参议院少数党领袖查克·舒默于1月28日表态，民主党愿在1月30日前推动五项拨款法案独立审议，将国土安全部法案先行分离。此举旨在绕开僵局，降低整体关门风险。然而，共和党方面尚未明确回应是否接受该方案。 此外，任何修改国土安全部拨款的提案都需经众议院批准，而众议院要到2月2日才复会，时间上已无余地。 对民主党而言，若坚持强硬立场导致政府停摆，反而可能削弱自身政治优势，甚至扭转攻守态势。因此，各方共识正逐步形成：先通过临时法案稳住局面，再将争议延后处理。 就在本文撰写之际，《纽约时报》援引两位知情官员消息称，特朗普与舒默正就一项潜在协议展开谈判。根据草案，参议院将从六项支出法案中单独剥离一项，确保国土安全部资金持续到位，涵盖军队、医疗项目及其他关键联邦运作。同时，国会或将批准短期延长运输安全局、海岸警卫队和联邦紧急事务管理局的运营权限，防止公共服务中断。 尽管具体细节尚未公布，但这一动向表明，白宫与参议院正朝着化解危机的方向努力。虽然能否在周五午夜前完成立法仍存变数，但至少传递出一个清晰信号：政治博弈不会以政府关门收场，而是以妥协为代价换取稳定。 最终，这场危机的本质并非财政问题，而是一场围绕权力、民意与选举节奏的精密算计。当两党都清楚地知道“关门”代价过高时，真正决定走向的，从来不是原则，而是时机与策略。